日前，由1个成长纲领、26个专业计划、9个专题计划组成的机械工业 十四五 计划在中国机械联四届八次会员年夜会上全文发布。安身新成长阶段，贯彻新成长理念，机械行业在开启新征程中奋力谱写 十四五 高质量成长新篇章。为便在大师进修参考，现将《机械工业 十四五 成长纲领》重点内容进行解读。

《机械工业 十四五 成长纲领》解读 周全晋升自立立异能力

《机械工业 十四五 成长纲领》(以下简称《成长纲领》)针对我国机械工业成长近况和问题，明白提出了 十四五 期间全行业应重点实行的五项计谋使命，此中， 周全晋升自立立异能力 还是将来五年行业成长的第一要务。

1、 立异 是五年夜成长理念之首

党的十八年夜以来，习近平总书记把立异摆在国度成长全局的焦点位置，提出了一系列新思惟、新论断、新要求。2015年10月召开的中共十八届五中全会，明白提出了 立异、调和、绿色、开放、同享 五年夜成长理念，此中 立异 一词排在第一名。环绕这一成长理念，在国平易近经济 十三五 到 十四五 计划中， 对峙立异驱动成长 都被提到了计谋使命的首位。

建立立异成长理念，充实表现了以习近平同志为焦点的党中心开辟成长新境地的果断决心与汗青担任，目标就是要指导全社会不再首要依靠天然资本、劳动力和本钱投入实现经济成长，而是加倍自发地以提高经济成长质量和效益为中间，推动经济成长体例从要素驱动、投资驱动型转向立异驱动型。

2、 十三五 我国机械工业立异功效丰富

十三五 以来，我国机械工业各行业在 立异驱动计谋 引领下，均获得了环球注视的立异成绩，新产物不竭出现。

◆在发电、输配电范畴，经由过程加强手艺革新，行业企业在出产能力、设备程度、产物种类都获得了较年夜晋升，一批特高压新产物陆续研制成功。

◆石扮装备制造业以重点扶植工程为依托，成功研制了万万吨级炼油成套装备、百万吨级年夜型乙烯成套装备，百万吨级PTA成套装备、年夜型煤化工成套装备，和年夜型离心紧缩机组、年夜型容积式紧缩机组要害泵阀等重点设备，提高了石扮装备自给率。

◆在冶金设备范畴，冶金全流程装备周全国产化，已把握焦点制造手艺，并具有工程总承包能力，手艺程度和产物质量均到达国际进步前辈程度。

◆工程机械行业在高端、智能产物焦点手艺研发和利用推行方面不竭获得新冲破，一批具有辅助操作、无人驾驶、状况治理、机群治理、平安防护、特种功课、长途节制、故障诊断、生命周期治理等功能的智能化工程机械获得现实利用，极年夜地解决了施工中的一些难点问题。

◆农机主干企业手艺立异主体地位慢慢构成， 十三五 时代，除单缸机农机具外，农业机械全数实现国三排放节制，带动了农机灵能化手艺的前进。

◆机械人财产蓬勃成长，工业机械人用高周详减速器研制获得重猛进展，活动节制、高机能伺服驱动等要害手艺获得冲破，整机功能和机能慢慢晋升。

3、市场换不来要害手艺，自立立异能力亟需增强

多年成长经验注解，市场可以换手艺，但市场换不来要害手艺，特别是那些国平易近经济重点范畴、重点产物所需的要害焦点手艺是要不来、买不来、讨不来的。跟着我国机械工业的成长强大和国际竞争水平的加重，工业发财国度已把中国作为首要的竞争敌手，严酷限制高手艺对中国的出口，要害手艺没法从国外引进。要害手艺必需依托自立立异，必需产学研用协同攻关，立异冲破，把握自立常识产权。

自立立异能力不足，特别是共性手艺研发能力不足，已成为制约我国机械工业转型进级、立异成长的凸起问题，首要表示在研发经费投入不足、研发实验前提掉队、专业手艺人材欠缺等方面。因为研发投入强度较低，企业针对新产物的实验和检测前提遍及欠缺，专业的第三方检测机构数目少、结构不公道，没法知足整机和要害零部件的研发实验要求，特殊是在靠得住性、情况顺应性等方面的检测能力严重不足。一些范畴从事立异研究的专业手艺人材匮乏，特别是高条理领甲士才和跨范畴复合型人材较着欠缺，难以构成具有较强研发实力的立异团队。

4、对峙立异驱动计谋，尽快实现机械工业自立自强

十四五 期间，是新一轮科技革命和财产变化同我国鞭策高质量成长的汗青交汇期，也是我国立异驱动成长计谋实行的要害期间。为指导我国机械企业走上自立立异的可延续成长道路，鞭策我国机械行业不竭加强国际竞争力，《成长纲领》明白提出，要 对峙把科技自立自强作为鞭策机械工业高质量成长的计谋支持 ，并从 充实阐扬企业手艺立异主体感化，加速成立完美财产手艺立异系统，培养梯次跟尾的多条理人材步队 三个方面提出立异能力晋升的要害。

1.激起市场主体活力，为机械工业成长付与新动能

习近平总书记在科学家座谈会上强调， 要阐扬企业手艺立异主体感化，鞭策立异要素向企业会聚，增进产学研深度融会。

机械工业作为国平易近经济的根本性和支柱性财产，截至2020年末，具有范围以上企业9.2万家，资产总额26.5万亿元，实现营业收入22.9万亿元，这些企业为工业各范畴供给了年夜量的进步前辈制造设备，为提高人们糊口程度供给了汽车等耐用消费品，是我国制造业当之无愧的中坚气力，更是实现我国制造业由年夜到强的国家栋梁。

我国机械工业实现冲破成长的主要标记就是具有一批世界级的立异企业。 十四五 期间，要经由过程鼓动勉励缔造新模式、应用新手艺、研制新产物、开辟新市场，培养强大一批具有财产主导能力的领军企业，优先撑持研发投入强度较年夜、对行业起到引领感化的机械行业主干企业实行的科技立异项目;同时要缔造有益在企业立异的生态情况，强化常识产权缔造、庇护、应用，完美科技功效转化运行机制，以智能制造、工业强基、绿色制造等为重点，培养主营营业凸起、竞争能力强、成长性好、专注在细分市场、具有必然立异能力的机械行业专精特新 小伟人 企业。

2.成立完美财产手艺立异系统，强化要害焦点手艺和前沿手艺供给能力

《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》指出， 完美手艺立异市场导向机制，强化企业立异主体地位，增进各类立异要素向企业会聚，构成以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融会的手艺立异系统。 可见，环绕财产主体构建财产手艺立异系统，正成为立异能力扶植的一年夜趋向。 十四五 期间，若何更好地成立完美手艺立异系统，构成较强的要害焦点手艺和前沿手艺供给能力，对机械工业来讲尤其主要。

一方面，要强化要害焦点手艺立异平台扶植。环绕经济社会成长的重年夜需乞降行业成长标的目的，成立完美机械行业相干的国度重点尝试室、国度工程研究中间、国度手艺立异中间、国度制造业立异中间、国度企业手艺中间等立异平台，展开要害焦点手艺攻关。整合行业上下流、产学研立异资本，配合扶植范围体量年夜、单个立异主体建不起或多个立异主体别离建不划算的开放性立异平台，会聚优异立异人材，实现要害共性手艺和前沿手艺研发贮备。特殊是要鼓动勉励用户单元牵头，慎密环绕利用需求，组建用户、工程设计、研发制造等单元配合介入的立异结合体，协同推动重年夜手艺设备研制和利用。

另外一方面，要加速财产手艺根本公共办事平台扶植。在电力装备、石扮装备、农机设备、机床、工程机械、仪器仪表、汽车等重点设备制造范畴，和轴承、齿轮、液气密等要害根本零部件行业，结构一批机械行业中小企业公共办事平台，面向全行业，特别是泛博中小企业供给尺度计量、认证承认、查验检测、实验验证等根本支持，增进财产立异成长和产物质量晋升，鞭策立异科技功效转化。

3.人材驱动是实行立异驱动的要害地点

人材是立异的第一资本，是强国之基，兴业之本。机械工业 十四五 期间要实现由年夜到强、高质量的成长，要害在人，实现人材驱动是机械工业实行立异驱动计谋的要害。

但从今朝来看，我国机械企业不但人材总量不足，人材供给布局也很不公道，凸起表示为以下几方面：一是因为工资程度低、工作内容死板、工作情况欠佳，出产一线职工步队缺少不变性，难以培育出功底深挚、经验丰硕的工人，致使良多岗亭一线谙练技工、特别是高级技工很是紧缺;二是因为薪酬鼓励机制不健全，常识产权庇护不到位，行业科技领军型人材匮乏，高程度立异团队数目严重不足，与发财国度比拟差距较年夜;三是因为教育布局、学科和专业设置不公道，导致各类根本制造、智能制造、绿色制造和办事型制造等要害范畴、跨学科人材不足问题凸起。

为此，要从底子上解决机械行业惹人难、育人难、留人难的问题，就要从多方面着手加以解决。

(1)在手艺研发人材培养方面，鼓动勉励高档院校当令调剂学科与专业设置，以晋升财产根本能力和财产链程度为方针，撑持年夜学、利用研究机构与企业合作，培育引进既懂科研又懂市场的适用型立异人材、细分范畴高精尖人材，和与财产成长相顺应的跨专业跨学科立异团队。

(2)在出产一线职工步队扶植方面，鼎力成长职业教育，撑持职业手艺院校在课程设置、技术培训方面与企业睁开合作无懈，配合培育高本质、技术型的手艺工人;提高技术劳动在一次分派中的比重，成立劳动者手艺技术程度与薪酬待遇挂钩轨制，慢慢弱化以学历品级为尺度肯定薪酬的轨制。

(3)在经营治理人材和国际化人材培养方面，依托行业组织和院校，打造经营治理人材培育基地，培育中高层司理人材，特殊是既懂专业手艺，又具有国际视野、知晓国际法则、可以或许介入国际事务和国际竞争的国际化人材。

另外，更加紧要的是要从国度层面发力，鼎力振兴实体经济，不竭提高机械工业成长质量和效益，经由过程减税降费等手段让实体经济赚到钱，才能真正构成有益在各类人材培养、吸引国表里高端人材的膏壤。

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