十四五 期间，推动我国机械工业高质量成长的重点使命之一是 打好财产链现代化攻坚战 ，《机械工业 十四五 成长纲领》（以下简称《成长纲领》）同国度整体计划相呼应，从三个方面提出了晋升我国机械工业财产链现代化程度的路径，呼吁全行业齐心合力， 充实阐扬国内超年夜范围市场优势，锻长板，提高财产国际竞争力；补短板，保护财产链供给链平安；鞭策上下流协同合作，提高财产链整体程度。 若何扎实有用地加强财产链供给链自立可控能力、晋升财产链现代化程度，已成为鞭策机械工业高质量成长的要害。

1、全球财产链显现多元化、分离化新趋向

一向以来，阐扬比力优势介入全球财产分工是世界列国遍及接管的国际经济原则，列国财产链供给链彼此交叉、彼此依靠，逐步演化构成了现代财产国际分工款式。这类全球化财产链分工模式鞭策了全球经济的增加，一样也带动了我国经济的快速成长，鼎新开放以来，我国依托具有年夜量高本质劳动力、较低的综合本钱等优势，敏捷成为全球制造业的主要中间。

但是，最近几年来呈现的商业庇护主义上升、逆全球化动向，使全球分离结构的财产链懦弱性凸显，因为不具有完全的国内财产链，一个国度会因为上游的断供而造成主要财产的出产难觉得继。新冠肺炎疫情的爆发也一度造玉成球多条财产链呈现供给重要乃至断供的场合排场。在是良多国度和年夜型企业团体最先反思并警戒 把鸡蛋放在统一个篮子 的供给链风险，进一步鞭策了全球财产链供给链系统朝着多元化和分离化的标的目的成长。

2、我国机械工业财产链平安隐忧越发凸显

机械工业作为国平易近经济的支柱财产，是我国实现经济社会转型成长的主要根本，也是我国介入全球经济成长、表现国度综合竞争力的主要范畴。固然颠末多年成长，我国已根基建成门类齐备、范围较年夜、具有必然手艺程度的完全财产系统，但 年夜而不强 问题依然凸起，财产链平安问题跟着成长速度的减和缓成长模式的改变而越发凸显。

起首，我国机械工业财产链存在 断点 ，除焦点零部件依靠进口外，机械工业所需的各类工业软件、国平易近经济重点范畴急需的一批重年夜短板设备等与国际进步前辈程度存在较着差距，严重依靠进口。其次，我们的财产链存在 堵点 ，机械工业与其他财产间的融会较着不足，财产内部各环节间的调和性也较差。这些 断点 堵点 就造成了我国机械工业财产链韧性不足，整体处在全球财产链的中低端。

因为贫乏对全球财产链的话语权和掌控力，一些高端设备、进步前辈材料、焦点零部件、主要科学仪器、工业软件等高手艺产物严重依靠进口，很轻易因为经贸磨擦、重年夜突发事务等缘由造成财产链断裂，给国平易近经济成长造成重年夜冲击。特殊是在机床和仪器仪表这两个机械工业最为根本性的行业，这一问题显得尤其凸起和紧急。

机床是设备制造业中相当主要的工艺设备，直接决议着制造精度、制造效力和制造质量，具有根本性和计谋性地位，关系到一国的经济成长和国度平安。在机床行业高端产物范畴，如高端数控机床、高机能切削美金具与东西系统、高精度主动化量具量仪、高机能磨料磨具、高机能数控装配、高机能数控机床功能部件等，国产产物的自立化水平遍及较低，市场竞争力衰，财产链存在较着的 卡脖子 环节，在上游原材料、芯片、根本元器件和工业软件等方面存在较着受制在人的环境，整体市场对外依靠度约在90%以上。因为受常识产权、手艺成熟度、质量不变性、品牌事迹和全球化经营能力等多方面身分影响，高端产物出口占比很少。

仪器仪表行业是国平易近经济的根本性、计谋性财产，是信息化和工业化深度融会的泉源和主要设备。从财产链角度来看，我国仪器仪表行业整体综合实力不强，高端产物掉队较着，特殊是高手艺含量、单台高价值量的仪器仪表，集成电路、核电、石化、新材料等新兴行业要害工艺（装配）配套的仪器仪表，支持国度重年夜科技专项、科技前沿和高端学科的要害仪器仪表，利用在国度重点尝试室、海关、查验检疫、国防兵工等典型范畴的年夜型仪器仪表空白严重、差距较着，自立化率不到10%，对美、欧、日等发财国度产物和手艺的依靠性很强，随时可能呈现要害范畴 卡脖子 的环境。

另外，在机械工业其他细分行业，也都存在分歧水平的财产链短板和受制在人的环节，如工程机械用高端液压件、汽车芯片、年夜型轮式拖沓机用无级变速器（CVT）、燃气轮机的高温叶片等等，一旦供给受限，将对财产成长造成较年夜影响。

3、提高财产链自立可控能力是应对百年未有之年夜变局的主要行动

打好财产链现代化攻坚战，是中心按照国际情势转变和我国财产成长内涵要求提出的计谋使命。将来一段期间，世界经济情势依然复杂严重，面对较年夜的不不变性不肯定性。跟着我国制造业最先向中高端进级，一些发财国度将我们视为竞争敌手，最先对我国高手艺财产成长进行围追切断，采纳了包罗限制供给、手艺脱钩等一系列手段，使我国很多财产的供给链平安面对新挑战。

习近平总书记在主持召开中心财经委第五次会议时指出， 要充实阐扬集中气力办年夜事的轨制优势和超年夜范围的市场优势，打好财产根本高级化、财产链现代化的攻坚战。 本年两会发布的《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》，将 财产根本高级化、财产链现代化程度较着提高 作为将来五年的首要方针提出，并将其作为实行制造强国计谋的推动重点。

在此情势下，我国机械工业更应紧密亲密存眷财产链的完全性、平安性，摒弃急功近利的思惟，集中优势资本和气力，加速晋升财产链程度，鞭策机械工业迈向全球价值链中高端，为扶植有国际竞争力的现代化财产系统供给主要支持。

4、强链、补链、串链，果断打好财产链现代化攻坚战

机械工业产物种类繁多，触及到国平易近经济行业分类中的10个年夜类，52个中类，168个小类，既有国际竞争力较强的优良产物，也有差距较年夜的短板范畴，需要区分环境、别离施策。也就是说，我们既要锻长板，巩固晋升既有优势财产的综合程度；也要补短板，集中行业优权势量解决重点范畴 卡脖子 问题；同时要让财产链上下流协同互动起来，买通供给端和需求端，把数万亿的国内市场充实操纵起来，打造加倍平安、更具竞争力、更有韧性的财产链、供给链。

基在上述斟酌，《成长纲领》从 强链 补链 串链 多角度动身，提出了打赢这场攻坚战的 作战方案 。

1、锻长板，提高财产链国际竞争力

最近几年来，我国机械行业经由过程不懈尽力，在发电装备、输变电装备、工程机械、重型机械等多个细分行业到达世界领先程度，高参数、年夜容量发机电组，超、特高压输变电主装备，年夜型和超年夜型发掘机，年夜型高端桩工机械等高端设备已构成了具有世界引领性的竞争优势。

锻长板，就是要在已领先的设备范畴继续发力，捉住新一轮科技革命和财产变化带来的汗青性机缘，连结危机感，避免盲目乐不雅，不竭采取进步前辈适用性手艺对既有优势产物进行迭代进级，使其继续连结世界领先地位。同时，凭仗市场容量年夜、企业数目多、立异创业活跃等优势，在新能源设备、机械人、新能源汽车等新兴财产范畴铸造若干新的财产链长板。

只有掌控更多的 杀手锏 手艺，具有更多具有国际影响力的主干企业和知名品牌，才能在国际竞争中占有更多的自动权，下降财产链受制在人的风险。

2、补短板，保护财产链供给链平安

财产链短板是国表里进步前辈手艺程度间差距的表现，这些财产常常成长汗青长，财产款式已成熟，差距的追逐既需要持久的手艺、数据和经验的堆集，也需要打破领先企业已构成的固有竞争款式，是以 补短板 更需要持久而延续的尽力。

在具体实行进程中要特殊留意的是， 补短板 其实不是离开国际年夜轮回而构成完全自给的财产链，而是要针对财产链要害环节发力，消弭财产平安隐患。同时， 补短板 不克不及弄洪流漫灌，要系统梳理出重点行业和要害产物的短板环节，分行业进行计谋设计、研究政策办法，有针对性地制订实行方案，一步一个脚印地去完成。为此，《成长纲领》设置了专栏，重点针对机床、仪器仪表两个根本性行业，也是业内公认最为火急需要晋升的短板范畴，提出了将来五年的补短板重点。其他行业也有其各自的财产链短板和 卡脖子 环节，都需要做好顶层经营结构，集中有限资本和优权势量加以解决。

3、促协作，提高财产链整体程度

对提高财产链现代化程度，除锻长板、补短板，就是要把全部财产链条串起来，实现财产链上下流协同成长，阐扬生产业整体竞争效能。从统计数据来看，全国每一年约60万亿元的全社会固定资产投资中，有10万亿元的装备工用具购买投资，几近都是机械行业的产物，此中约有2万亿元来自机械行业内部，别的约8万亿元来自行业之外的其他范畴用户，市场范围十分庞大，理应紧紧掌控。

晋升财产链现代化程度，既要增强同业业外用户的协同共同，更要使行业内部各个细分范畴、上下流环节调动起来，增强从零部件到整机再到用户部分的财产链协作，提高财产链与立异链、价值链的慎密度，才能把这些市场都操纵好、保护好，真正构成通顺的国内年夜轮回。中国机械工业结合会计划编制办公室

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