【中国路面机械网 综合清算】中共中心政治局7月30日召开二季度会议，阐发研究当前经济情势和经济工作，安插下一步工作重点。

730政治局会议对经济情势的判定从乐不雅转谨严：上半年 经济延续不变恢复、稳中向好 ；可是 当前全球疫情仍在延续演化，外部情况更趋复杂严重，国内经济恢复依然不安定、不平衡 。

比来持续3个月制造业PMI、新定单、新出口定单、房地产发卖等先行指标纷纭下滑，中小企业PMI指数持久处在荣枯线下、面对上游本钱挤压和下流需求削弱，经济下行压力加年夜。将来政策重点是稳增加、稳就业、控通胀和促鼎新。

投资下滑，房地产投资延续放缓，基建和制造业投资小幅回升但依然十分低迷。1-6月固定资产投资同比5.8%，比1-5月降落0.2份百分点。此中，1-6月房地产投资同比10.9%，比1-5月下滑0.3个百分点，持续2个月回落；1-6月基建投资同比4.1%，比1-5月回升0.1个百分点；1-6月制造业投资同比3.0%，比1-5月回升0.3个百分点。

本年以来，全球经济特别是美欧经济延续苏醒，但近期 德尔塔 变异病株再次激发全球疫情舒展和反弹，带来全球经济苏醒不肯定性。欧美国度日新增确诊冲高，英、美等疫苗接种率较高的国度均呈现疫情反弹。截至7月29日，全球日新增超67万，此中美国日新增9.7万例，英国日新增超3万例，俄罗斯、法国、印度、巴西等均较为严重。美国部门地域恢复在室内戴口罩、和对经济勾当的限制，将对工业、办事业苏醒均发生必然影响。

2021年下半年-2022年上半年，中国经济的首要矛盾是：经济下行压力加年夜，房地产和出口是首要拖累，消费和制造业投资难以对冲。年夜宗商品价钱仍在高位，本钱上升挤压中下流制造业和办事业，增添中小企业窘境。经济下行和通胀在高位并存， 滞涨 特点较着。

近期降准降息、专项债发力新基建，首要是对冲性的，将来跟着经济下行压力加年夜、通胀回落，财务货泉政策将转为积极和宽松。

加速重年夜计谋实行程序，晋升城市群功能 ，城市群都会圈扶植有望加速

长三角、粤港澳、京津冀三年夜城市群均已上升为国度计谋，成渝城市群有望定位为第四增加极。城市群扶植有益在提高经济勾当生齿的密度和频度，晋升全要素出产率，增进中国经济高质量成长。2013年以来中心要求把城市群作为推动国度新型城镇化的主体形态，并计划扶植19个城市群，但大都扶植不成熟。当前19个城市群以25%的地盘会聚75%生齿，缔造88%GDP，此中城镇生齿占比78%。此中，长三角、粤港澳、京津冀三年夜城市群均已上升为国度计谋。国度发改委《2019年新型城镇化扶植重点使命》要求， 扎实展开成渝城市群成长计划实行环境跟踪评估，研究提出撑持成渝城市群高质量成长的政策行动，培养构成新的主要增加极。 这是中心文件中初次将成渝城市群零丁强调，暗示后续或将上升为国度计谋，打造中国第四增加极。

培养现代都会圈是城市群扶植的冲破口和抓手。2019年2月，国度发改委发布《关在培养成长现代化都会圈的指点定见》，要求以同城化为标的目的扶植1小时通勤圈，这是我国第一份以 都会圈 为主题的中心文件。当前有上海、北京、广佛肇、杭州、深莞惠等10个2000万人以上的年夜都会圈，有重庆、青岛、厦漳泉等14个1000万-2000万人年夜都会圈。24个万万级年夜都会圈以全国6.7%的地盘会聚约33%的常住生齿，缔造约54%的GDP，大都都会圈生齿处在延续流入。作为城市群的焦点板块，最近几年来我都城市圈扶植显现较快成长态势，但交通跟尾亏弱、分工协作有限、低程度同质化竞争严重等问题凸起。

宏不雅政策：跨周期调理，财务政策发力、提质增效，基建托底经济

政治局会议强调， 要做好宏不雅政策跨周期调理，连结宏不雅政策持续性、不变性、可延续性，兼顾做好今明两年宏不雅政策跟尾，连结经济运行在公道区间 。

财务政策总基调， 要晋升政策效能，兜牢下层 三保 底线 积极的财务政策要公道掌控预算内投资和处所当局债券刊行进度，鞭策本年底来岁初构成什物工作量。

本年底至来岁，财务政策发力基建稳增加感化晋升。

2021年上半年，中心的基建投资思绪是以质量为先，质重在量。跟着逆周期调理的需要性年夜幅降落，中心最先削减没必要要的基建支出，并加严对专项债刊行的要乞降监管，更重视 调布局 。

瞻望下半年，当局专项债有望加速刊行，以基建托底经济，质和量齐重。此次政治局会议重申 晋升政策效能 ，要求处所当局在过好 紧日子 、提防 三保 风险的同时，要构成什物的工作量，鞭策基建投资以托底经济增加。在质量方面，估计仍对基建项目质量有所要求，目标在在优化基建投向、鞭策优良基建扶植。估计处所债券在将来几个月会加速共同十四五计划项目刊行。

2.6万亿元新增专项债蓄势待发 下半年基建投资增速将加速

据公然数据统计，本年上半年处所当局共刊行新增专项债券冲破1万亿元，到达约10029亿元。这与客岁同期（约2.2万亿元）发债范围比拟，同比降落约55%。

下半年专项债刊行提速

财务部部长刘昆在6月7日在第十三届全国人平易近代表年夜会常务委员会第二十九次会议上作《关在2020年中心决算的陈述》。陈述提出，2021年将27项转移付出整体纳入直达规模，资金总量到达2.8万亿元，根基实现中心财务平易近生津贴资金全笼盖，对冲部门阶段性政策 退坡 影响。用好处所当局专项债券，指点处所增强项目贮备，恰当放宽专项债券刊行时候限制，公道掌控刊行节拍，提高债券资金利用绩效。

作为处所基建资金首要来历的专项债，市场遍及估计下半年专项债会加速发债进度，完玉成年3.65万亿元的新增专项债刊行使命，这意味着下半年还约2.6万亿元新增专项债待刊行。

估计2021年专项债将带动约2.75万亿资金投向基建，和2020年基准景象下的2.02万亿比拟，增量资金为6500亿元，在其他来历资金不变的环境下，提高2021年基建增速3.9个百分点。

在上半年刊行量较低的环境下，下半年或迎来发债岑岭，将拉开工程机械装备需求，有望支持下半年工程机械装备的不变增加。别的，2022年12月将实行的国四排放尺度将加快工程机械更新换代的历程。同时在国度政策的鞭策下，工程机械的绿色化、数字化、智能化将是行业的转型标的目的，行业手艺将获得进一步晋升。

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